В начале 60-х годов XIX века лишь в Ярославле выходили две ведомственные газеты. Первой неофициальной газетой в губернии стала стал "Рыбинский листок". Дата рождения - 2 мая 1864 года, дата гибели 24 июля 1864 года.
Издателем его был небогатый рыбинский купец Иван Александрович Жуков. Изъездив вдоль и поперек всю Волгу, он хорошо знал жизнь, особенно купеческую среду. В беседе со своим будущим редактором он объяснил, что он намерен издавать газету отнюдь не для богатых, которые "вовсе ни в какой газете не нуждаются, а напротив того, она им станет поперек горла, так как вся торговля рыбинская основана на тайне, на никому не ведомых плутнях и подвохах, и газета будет страшна не одними обличениями этих подвохов, а прежде всего простыми сообщениями цен на разные товары в разных местностях... эти сообщения... ох, как рыбинским воротилам будут не по вкусу...